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關于印發烏魯木齊高新區(新市區) 促進中小微企業發展實施意見的通知

作者:網站管理員 來源:本站原創 日期:2018/6/25 19:14:43 點擊:4021 屬于:資助優惠(高新)

為深入貫徹落實國務院關于加快中小型、微型企業發展的工作部署和自治區第八次黨代會精神,落實自治區人民政府《關于促進中小企業發展的實施細則》(新政發〔2011〕126號)、烏魯木齊市《關于促進中小企業加快發展的實施細則》和烏魯木齊市委、市政府《關于大力發展微型企業的意見》的相關要求,進一步促進烏魯木齊高新區(新市區)中小微企業又好又快發展,發揮中小微企業在擴大就業、改善民生、促進社會和諧穩定等方面的積極作用,結合我區實際,制定以下意見。
一、積極營造中小微企業發展的良好環境
(一)放寬市場準入。在工商注冊時,執行“非禁即入”的原則,凡法律法規未禁入的所有行業和領域,一律對非公有制經濟和中小微企業開放,由工商局牽頭全面落實自治區、烏魯木齊市工商系統出臺的放寬準入條件的系列措施。
(二)小微企業營業執照年度檢驗,免予提交審計報告,實施綠色通道快捷服務;生產經營正常,因特殊原因不能按時提交材料參加年檢的,經企業申請,可延期90天年檢。因遺漏等原因未參加當年年檢的,可暫不吊銷營業執照,連續兩年未年檢的再予以吊銷。個體工商戶轉為企業時,其名稱符合企業名稱登記相關規定的,允許繼續使用原個體工商戶名稱、字號。
(三)保障創新孵化項目支持中小微企業的比例。高新區創新基金、創業孵化資金在申報條件和支持金額上優先扶持大學生創業企業的創新項目,每年支持大學生創業項目的資金比例不低于當年創新基金、創業孵化資金總額度的10%。
(四)建立中小微企業的政府采購扶持政策體系。由區經發委、財政局、建設(交通)局、科技局、工商局、質監局、農牧局負責征集、遴選、確定區內優秀的中小微企業產品、技術和服務目錄,將中小微企業品牌產品納入《政府采購目錄》。在技術、服務等指標滿足采購需求的前提下,優先面向區內企業采購。
安排不低于年度政府采購預算總額18%的份額,專門面向轄區中小微型企業采購,在政府采購評審中,對小微企業產品可視不同行業情況給予6%-10%的價格扣除,鼓勵大中型企業與小型、微型企業組成聯合體共同參加政府采購,小型、微型企業占聯合體份額達到30%以上的,可給予聯合體2%-3%的價格扣除。
區財經辦、擔保公司牽頭組織金融機構,優先為獲得政府采購合同的中小企業提供信貸支持。政府采購中標、成交的中小企業供應商以中標、成交通知書和政府采購合同作為抵押憑據可直接向銀行貸款,或通過擔保公司擔保后向銀行貸款,以解決中小企業在履行合同過程中的資金困難。
(五)保護中小微企業合法權益,減輕企業負擔。加強行政事業性收費的審驗工作,對行政事業收費開展全面清理整頓,切實落實國家、自治區價格主管部門各項取消、減免行政事業性收費工作部署,加大亂收費、亂罰款和各種攤派行為監督檢查的力度,嚴格執行收費公示制度,加強社會和輿論監督。由經發委(價格監督局)在以往工作基礎上完善涉企收費維權機制,建立完善違法投訴舉報和違紀查處制度,設立減輕中小微企業負擔監督舉報電話,協助中小微企業爭取各項行政事業收費的減免。
二、加大對中小微企業的財稅扶持力度
(六)加大現有財政政策支持力度。進一步發揮財政政策的導向作用,逐年提高創新基金、創業孵化資金、工業項目貸款貼息、財政扶持獎勵資金、人才基金等財政引導資金額度,重點支持中小微企業創新成果應用、技術改造、轉型升級項目,鼓勵中小企業開展創業板上市、新三板融資、開拓內地及國外市場、產業配套、人才引進、技能培訓、擴大就業、小企業創業和孵化、軟件企業申請CMM/CMMI國際資質認證等方面的經營和創新活動。以上資金用于支持中小微企業的項目數量不少于全部項目的80%。
(七)按照國家促進中小企業發展和支持小微企業健康發展的工作部署,根據自治區、烏魯木齊市出臺的《關于促進中小企業發展的實施意見》,結合我區企業發展的實際情況,設立中小企業發展專項資金,在預算內新增5000萬元作為促進中小企業發展的專項資金,重點支持中小微企業產業優化升級等項目,堅持“突出重點、扶優扶強”原則,通過無償資助(補助)、貸款貼息、種子期投入、投資引導等方式扶持我區鼓勵發展的產業:
1、在戰略性新興產業領域扶持一批優質中小企業;
2、鼓勵支持在工業、信息傳輸業、軟件和信息技術服務業、工業設計、文化創意設計、電子商務等行業領域創辦特色小微企業;
3、支持區內小微企業結構調整、資源綜合利用、專業化發展,與大企業大集團協作配套、實現技術進步和轉型升級
4、支持民生工業(含服裝產業)、電子商務、文化創意、節能減排等項目建設;
5、支持建設面向中小微企業的研發設計、商務信息、上市融資等公共服務平臺建設,加大對創業創新企業的支持力度。
(八)由財政局牽頭組織國稅、地稅部門,全面落實國家、自治區、烏魯木齊市有關中小微企業稅收優惠政策。
三、多方面解決中小企業融資難問題
(九)發揮融資擔保扶持政策優勢。經發委、財政局、科技局、工商局、質監局、統計局每年遴選成長性好,創新能力強的中小微企業,形成《重點支持中小微企業庫》,支持入庫中小微企業知識產權質押貸款,倉單質押、商鋪經營權質押、商業信用保險保單質押、商業保理、融資租賃、科技保險等多種方式融資,對以上貸款利息給予不超過同期基準貸款利率的50%進行補貼;鼓勵高新區(新市區)轄區銀行向中小微企業提供經營性信用貸款,每年根據信用貸款額度對銀行進行獎勵;鼓勵轄區融資性擔保機構對納入《重點支持中小微企業庫》的企業提供低費率貸款擔保,擔保費率在3%以下、1000萬元以內的額貸款擔保,給予不超過1%的保費補貼。
(十)推動中小微企業進行股份制改造,完善中小微企業上市扶持引導機制。對具有上市潛力、成長性好的中小微企業及時納入自治區重點培育成長性企業上市后備資源庫進行重點指導、培育,對企業上市給予資金支持,幫助其在中小板、創業板、新三板上市融資。
(十一)支持符合條件的中小微企業通過發行集合票據、企業債、中小企業私募債等形式進行融資,對其發行費用給予一定額度的補助。
(十二)加強中小微企業征信系統建設。為改善中小微企業融資環境,對銀行業金融機構、小額貸款公司和融資性擔保公司面向中小微企業的貸款融資服務體系建設、信用擔保體系建設給予專項支持。
(十三)鼓勵和吸引民間資本、保險資金、社保基金等設立天使資金、創業投資資金、私募基金、股權投資資金等,吸引各種資本向區內聚集,擴大投資群體;通過財政獎勵、收益稅收減免、風險補貼等方式鼓勵股權類投融資活動。
(十四)逐步完善面向科技型中小企業的多層次投融資體系,營造有利于科技金融融合發展的整體環境。發揮政府扶持資金的引導作用,整合各類資源,逐步形成貫穿重點中小微科技創新企業發展過程的協同扶持機制,條件成熟時設立金融超市或金融中心,提供可滿足股權、債權、融資等多種需求的“一站式”服務平臺,為區內中小型科技企業創造平等、公開的融資機會。
四、進一步優化對小微企業的服務
(十五)鼓勵區內企事業單位、中介機構,面向我區小微企業開展知識產權、公證、財務管理、企業培訓、管理咨詢、項目可研分析和高新技術企業申報等服務;鼓勵天使基金、創投資金、私募基金、股權基金等以股權方式與區內小微企業形成緊密合作關系,為小微企業發展提供全方位指導服務。
(十六)推進中小微企業服務體系建設。加強統籌規劃,完善中小微企業服務網絡和服務設施,成立高新區(新市區)中小企業服務中心(經發委內設),統籌協調、指導建設中小微企業服務平臺,系統地為中小微企業創業提供技術支持、信息咨詢、法律支援、投融資、職工和人才培訓、市場營銷等方面的社會化服務。
(十七)加快中小微企業公共服務平臺建設。鼓勵高等院校、科研院所、企業技術中心開放科技資源,開展共性關鍵技術研究和推廣,鼓勵小微企業與大中型企業進行配套合作,通過引導社會投資、財政資金支持等多種方式,重點在生物醫藥、新能源、新材料、精細化工、現代服務業等領域形成相互合作、專業配套和技術推廣等公共服務平臺,為小微企業經營發展提供合作平臺。
(十八)支持小創業基地建設。鼓勵發展生物醫藥、電子信息等專業孵化器和企業加速器,鼓勵行業協會、商會創辦小企業創業基地(園區)。支持利用閑置廠房、場地或依托工業園區、大學科技園,建設小微企業創業基地。鼓勵創業基地和各類園區建設標準廠房,為小微企業提供生產經營場地。支持各類孵化器、創業基地為小微企業聚集發展搭建平臺,支持各類服務平臺為種子期、創業期和成長期的科技型企業、創新型小微企業提供優質高效服務,增強核心競爭力。在土地、規劃、財稅等方面給予小企業創業基地和各類服務平臺指導和扶持。對建設小企業基地實施的交通、供水、綠化、能源供應及排污綜合治理等基礎設施給予支持。
(十九)建設特色小型微型企業電子商務平臺。重點在生物醫藥、植物深加工提取物等領域培育集交易、物流、支付等服務于一體的行業電子商務平臺。
五、促進小微企業規范經營,營造有序市場環境
(二十)加強宣傳引導。加大促進中小微企業發展相關政策宣傳力度,同時做好小微企業規范經營的服務引導工作,在小微企業中營造誠信守法、規范經營的環境氛圍。
(二十一)創造條件引導小微企業聚集發展。引導小微企業進入專業孵化器、加速器、物流園,充分發揮小微企業創業基地的服務管理作用,保障小微企業有規范的經營場所,有規范的生產場地,從而為小微企業提供規范的市場環境。
六、加強組織領導
(二十二)加強和改進對中小微企業工作的領導。成立高新區(新市區)促進中小微企業發展工作領導小組,組長由管委會主任、區長擔任,副組長由分管經濟的管委會副主任、副區長擔任,成員包括經發委、財政局、招商服務局、科技局、工商局、質量技術監督局、統計局、農牧局、規劃局、國土資源分局、人力資源和社會保障局、國稅局、地稅局、創業服務中心等部門主要負責人。領導小組主要負責全區中小微企業工作的統籌規劃、組織領導和政策協調。領導小組辦公室設在經發委,辦公室主任由經發委主任兼任。

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